ΕΚΤ: Καμπανάκι για βιοτικό επίπεδο, θεσμούς και ανάκαμψη – “Το ταξίδι δεν έχει ακόμη τελειώσει”

“Σήμα”  για το εύρος της ανάταξης κοινωνικής και οικονομικής που έχει συντελεστεί, μετά το μνημόνιο, στέλνουν οι οικονομολόγοι της ΕΚΤ, Martin Bijsterbosch, Diego Moccero, Δάφνη Μομφεράτου, Marta Rodríguez Vives και Giacomo Pongett σε άρθρo τους που δημοσιεύτηκε στο πέρας της προηγούμενης εβδομάδας, στο ιστολόγιο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας.

Όπως αναφέρουν, η ανάκαμψη της Ελλάδας από την οικονομική κρίση ήταν ένα απαιτητικό και μετασχηματιστικό ταξίδι. Η χώρα έχει επιτύχει μια αξιοσημείωτη ανάκαμψη της οικονομικής δραστηριότητας και έχει αντιμετωπίσει αρκετές από τις βασικές κληρονομιές της κρίσης, όπως τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια των τραπεζών, ενώ το δημόσιο χρέος της έχει μειωθεί εντυπωσιακά. Οι ελληνικές τράπεζες έχουν βελτιώσει σημαντικά την ανθεκτικότητά τους.

Ωστόσο, ορισμένα κληροδοτήματα της κρίσης παραμένουν. Παρόλο που η διαμεσολαβητική ικανότητα των τραπεζών έχει σε μεγάλο βαθμό αποκατασταθεί, ο ρυθμός επίλυσης των μη εξυπηρετούμενων δανείων εκτός του τραπεζικού συστήματος παραμένει αργός. Αυτό οφείλεται σε εμπόδια στην αναδιάρθρωση και την επιβολή του χρέους, τα οποία σχετίζονται σε μεγάλο βαθμό με περίπλοκες και χρονοβόρες δικαστικές διαδικασίες.

Το υψηλό δημόσιο χρέος, οι αδυναμίες στην ποιότητα των θεσμών και η υστέρηση στη συμμετοχή στην αγορά εργασίας και στην παραγωγικότητα υποδηλώνουν επίσης ότι η ανάκαμψη της Ελλάδας είναι ακόμη σε εξέλιξη.  Τελικά, ενώ η Ελλάδα έχει κάνει εντυπωσιακά βήματα προόδου, η πλήρης αλλαγή σελίδας θα απαιτήσει διαρκείς μεταρρυθμίσεις, εστίαση στη βιώσιμη ανάπτυξη και προσεκτική διαχείριση των εξωτερικών κινδύνων, ιδίως στο τρέχον περιβάλλον γεωπολιτικής και εμπορικής αβεβαιότητας” αναφέρουν οι οικονομολόγοι της ΕΚΤ.

Το βιοτικό επίπεδο

Αφού αναλύουν σε βάθος το τι συμβαίνει στο τραπεζικό σύστημα, σημειώνουν ότι παραμένει  ένα εναπομείναν χάσμα στο βιοτικό επίπεδο μεταξύ της Ευρώπης και της χώρας. “Η γεφύρωση του χάσματος μεταξύ του βιοτικού επιπέδου στην Ελλάδα και στην υπόλοιπη ζώνη του ευρώ παραμένει μια άλλη βασική πρόκληση” αναφέρουν και τονίζουν ότι “η αντιμετώπισή του απαιτεί περαιτέρω αλλαγές στο μοντέλο ανάπτυξης της Ελλάδας. Το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο προβλέπει ότι, έως το 2030, το κατά κεφαλήν ΑΕΠ της Ελλάδας (σε ισοτιμία αγοραστικής δύναμης) θα φτάσει λίγο κάτω από το 70% του μέσου όρου της ζώνης του ευρώ – περίπου το ίδιο με αυτό που ήταν όταν η Ελλάδα υιοθέτησε το ευρώ.”

“Αυτό οφείλεται”, όπως αναφέρουν οι αρθρογράφοι, “σε παλαιότερες αδυναμίες – πριν από την κρίση, η ανάπτυξη είχε σε μεγάλο βαθμό ωθηθεί από επεκτατικές δημοσιονομικές πολιτικές, ιδιωτική κατανάλωση και μια άνθηση στην αγορά κατοικίας, η οποία απορρόφησε πόρους αλλά συνέβαλε ελάχιστα στη μακροπρόθεσμη παραγωγικότητα.”

Το παραγωγικό μοντέλο

Με βάση τα όσα αναφέρουν οι οικονομολόγοι της ΕΚΤ, “έκτοτε, οι παράγοντες ανάπτυξης έχουν αλλάξει. Οι επενδύσεις σε κατοικίες έχουν μειωθεί σημαντικά ως ποσοστό του ΑΕΠ, δημιουργώντας χώρο για περισσότερες επενδύσεις σε επιχειρήσεις και υποδομές – το είδος που ενισχύει την παραγωγική ικανότητα της οικονομίας. Οι δημόσιες επενδύσεις έχουν επίσης αυξηθεί σημαντικά από το 2020, εν μέρει χάρη στην έναρξη λειτουργίας του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.

Ταυτόχρονα, οι εξαγωγές έχουν γίνει μια πιο σημαντική κινητήρια δύναμη ανάπτυξης. Και ενώ ο τουρισμός παραμένει σημαντικός, οι εξαγωγές αγαθών διαδραματίζουν πλέον πολύ μεγαλύτερο ρόλο από ό,τι πριν από την κρίση. Έτσι, αυτή η σταδιακή επανεξισορρόπηση του οικονομικού μοντέλου αποδίδει ήδη κάποιους καρπούς.

Το αν η Ελλάδα μπορεί να συνεχίσει να μειώνει το χάσμα εισοδήματος εξαρτάται από την τήρηση της πορείας: τη διατήρηση των επενδύσεων και των εξαγωγών στο επίκεντρο του μοντέλου ανάπτυξής της και την οικοδόμηση των κερδών παραγωγικότητας για βιώσιμη σύγκλιση” αναφέρουν οι οικονομολόγοι της ΕΚΤ.

Οι εξαγωγές

Σύμφωνα με όσα αναφέρουν ειδικότερα για τις εξαγωγές, “υπάρχουν ενδείξεις διαρθρωτικής βελτίωσης της εξαγωγικής ικανότητας, η οποία υποστηρίζεται από τη μείωση των εμποδίων στο εμπόριο και τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Η ανάλυσή μας δείχνει ότι τα εμπορικά εμπόδια μεταξύ της Ελλάδας και άλλων χωρών της ΕΕ είχαν μειωθεί περίπου κατά το ίδιο ποσοστό όπως και στην ΕΕ στο σύνολό της στις δύο δεκαετίες έως το 2015.

Ωστόσο, από το 2015, έχουν μειωθεί περίπου κατά διπλάσιο ποσοστό, εν μέρει αντανακλώντας τις μεταρρυθμίσεις που εφαρμόστηκαν στο πλαίσιο των προγραμμάτων προσαρμογής. Αυτές περιελάμβαναν την απλούστευση της αδειοδότησης επιχειρήσεων, τον εξορθολογισμό των τελωνειακών διαδικασιών και των λιμενικών εργασιών και τη μείωση των κανονιστικών φραγμών, τα οποία μείωσαν το κόστος και τον χρόνο που απαιτούνταν για το εμπόριο

Επιπλέον, η Ελλάδα σταδιακά καθιερώνεται ως παράγοντας, έστω και μικρός, στις εξαγωγές μεταποιητικών προϊόντων υψηλής τεχνολογίας.Ωστόσο, οι εξαγωγές – που αντιπροσωπεύουν πλέον περισσότερο από 35% του ΑΕΠ σε σύγκριση με περίπου 21% πριν από την κρίση – παραμένουν συγκεντρωμένες σε τομείς ευαίσθητους στις γεωπολιτικές εξελίξεις και τους παγκόσμιους κραδασμούς της ζήτησης, με περίπου το ήμισυ να προέρχεται από τον τουρισμό, τη ναυτιλία και την ενέργεια.

Η περαιτέρω πρόοδος στη διαφοροποίηση των εξαγωγών με συνεχή εστίαση σε προϊόντα υψηλής τεχνολογίας θα καταστήσει την εξαγωγική βάση της Ελλάδας πιο ανθεκτική σε εξωτερικούς κραδασμούς και θα στηρίξει την αύξηση των εξαγωγών. Αυτό υπόσχεται να αποτελέσει βασικό μοχλό για την περαιτέρω σύγκλιση του βιοτικού επιπέδου της Ελλάδας προς τον μέσο όρο της ζώνης του ευρώ.”

Συνταγή για ανθεκτική ανάπτυξη

Όπως αναφέρεται, “για να απελευθερώσει το αναπτυξιακό δυναμικό και να υποστηρίξει την πρόοδο στην κάλυψη της υστέρησης, η Ελλάδα μπορεί να επωφεληθεί από πολιτικές και μεταρρυθμίσεις που ενισχύουν περαιτέρω την ανταγωνιστικότητα, τις επενδύσεις και την καινοτομία. Η Ελλάδα έχει εφαρμόσει σημαντικές μεταρρυθμίσεις για το άνοιγμα των αγορών εργασίας και προϊόντων και την τόνωση του ανταγωνισμού. Οι πιο ευέλικτες εργασιακές ρυθμίσεις, οι ψηφιοποιημένες δημόσιες υπηρεσίες και οι βελτιστοποιημένες επιχειρηματικές διαδικασίες, το Ελληνικό Κτηματολόγιο, είναι μερικά από τα βασικά επιτεύγματα που έχουν συμβάλει στη μείωση της ανεργίας σε ιστορικά χαμηλά επίπεδα και στην προσέλκυση επενδύσεων. Αλλά το έργο δεν έχει ολοκληρωθεί.

Οι ισχυρότερες ευκαιρίες αναβάθμισης και επανεκπαίδευσης, σε συνδυασμό με την εκτεταμένη πρόσβαση σε υπηρεσίες παιδικής φροντίδας για την ενίσχυση της συμμετοχής των γυναικών στο εργατικό δυναμικό, μπορούν να μετριάσουν την πίεση που ασκεί η γήρανση του πληθυσμού. Και καθώς οι ψηφιακές τεχνολογίες, συμπεριλαμβανομένης της Τεχνητής Νοημοσύνης, καθίστανται κεντρικές για την οικονομική απόδοση, η δημιουργία των κατάλληλων κινήτρων για την καινοτομία και την υιοθέτηση τεχνολογίας είναι ολοένα και πιο απαραίτητη.”

Θεσμοί και διαφθορά

Οι οικονομολόγοι της ΕΚΤ εστιάζουν και σε θέματα διακυβέρνησης και θεσμικής λειτουργίας. “Εδώ είναι που η ποιότητα των θεσμών – από την αποτελεσματικότητα της κυβέρνησης και την ποιότητα των κανονισμών έως το κράτος δικαίου και τον έλεγχο της διαφθοράς – αποκτά κρίσιμη σημασία. Η θέση της Ελλάδας στον δείκτη θεσμικής λειτουργίας δείχνει ότι, παρά τα μέτρια κέρδη την τελευταία δεκαετία, υπάρχει ακόμη σημαντικό περιθώριο βελτίωσης. Τα ιδρύματα διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην ενίσχυση ενός δυναμικού επιχειρηματικού περιβάλλοντος, των επενδύσεων, της καινοτομίας και, ως εκ τούτου, της παραγωγικότητας και της ανταγωνιστικότητας.

Πρόσφατη έρευνα της ΕΚΤ δείχνει επίσης ότι οι καλύτεροι θεσμοί μπορούν να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη σύνθεση των επενδύσεων. Εάν η Ελλάδα καταφέρει να αναβαθμίσει την θεσμική της ποιότητα στο μέσο όρο της ζώνης του ευρώ, θα μπορούσε να αυξήσει το μερίδιο των ιδιωτικών επενδύσεων που εισρέουν σε βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας κατά περίπου πέντε ποσοστιαίες μονάδες. Και εάν φτάσει στο επίπεδο των χωρών με τις κορυφαίες επιδόσεις της ζώνης του ευρώ, ο αντίκτυπος αυτός θα διπλασιαστεί περίπου – ωθώντας τις επενδύσεις υψηλής τεχνολογίας σε περίπου το ένα τέταρτο όλων των ιδιωτικών επενδύσεων, πολύ πάνω από τον μέσο όρο της ζώνης του ευρώ.”

Οι τέσσερις δείκτες διακυβέρνησης

Με βάση τους οικονομολόγους της ΕΚΤ η βαθμολογία της χώρας είναι η χαμηλότερη στην ΕΕ σε βασικούς δείκτες διακυβέρνησης

Οι βαθμολογίες αντικατοπτρίζουν τον μέσο όρο των τεσσάρων μετρήσιμων δεικτών διακυβέρνησης: κράτος δικαίου, ποιότητα κανονιστικών ρυθμίσεων, αποτελεσματικότητα της κυβέρνησης και έλεγχος της διαφθοράς. Υψηλότερες τιμές υποδηλώνουν καλύτερη διακυβέρνηση. Μια βαθμολογία 100 θα σήμαινε ότι μια χώρα έχει την καλύτερη επίδοση παγκοσμίως και στις τέσσερις υποκατηγορίες.