Υπ. Παιδείας: Δέκα χρόνια μετά τη νομοθέτηση, δεν έχει δημιουργηθεί η πλατφόρμα για τα φροντιστήρια

Ο νόμος 4415/2016 ο οποίος τιτλοφορήθηκε “Ρυθμίσεις για την ελληνόγλωσση εκπαίδευση, τη διαπολιτισμική εκπαίδευση και άλλες διατάξεις” ήθελε, μεταξύ άλλων, να βάλει μία τάξη στο χαώδες τοπίο της φροντιστηριακής εκπαίδευσης θίγοντας ακόμα και το ζήτημα των εργασιακών σχέσεων των εκπαιδευτικών με τους φροντιστηριακούς οργανισμούς.

Στο άρθρο 30 του εν λόγω νόμου (εκπονήθηκε και ψηφίστηκε επί υπουργίας Νίκου Φίλη), που φέρει το χαρακτηριστικό τίτλο “ρυθμίσεις για τα θέματα Φροντιστηρίων και Ξένων Γλωσσών” προβλέπονται τα εξής: Για τον έλεγχο της εφαρμογής της κείμενης νομοθεσίας για τα φροντιστήρια, της συλλογής στοιχείων και της εξαγωγής στατιστικών αναφορών και της καταπολέμησης της αδήλωτης ή υποδηλωμένης εργασίας δημιουργείται στο Υπουργείο Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων πληροφοριακό σύστημα στο οποίο, με συνεχή ενημέρωση και σε πραγματικό χρόνο, καταχωρίζονται τα στοιχεία του παρόντος και των κατ` εξουσιοδότηση αυτής υπουργικών αποφάσεων. Με απόφαση του Υπουργού Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων καθορίζονται ο χρόνος έναρξης λειτουργίας, ο αρμόδιος διαχειριστής του πληροφοριακού συστήματος, ο τρόπος εφαρμογής και υλοποίησης, η διαδικασία καταχώρισης, η πρόσβαση των αρμόδιων υπηρεσιών στο πληροφοριακό σύστημα και κάθε άλλο σχετικό θέμα”.

Και επίσης: “Οι ιδιοκτήτες των φροντιστηρίων και των κέντρων ξένων γλωσσών υποβάλλουν ηλεκτρονικά στο ανωτέρω πληροφοριακό σύστημα, ετησίως και κάθε φορά που επέρχεται τροποποίησή τους”.

Με λίγα λόγια, το συγκεκριμένο πληροφοριακό σύστημα είχε σχεδιαστεί έτσι ώστε να λειτουργεί συμπληρωματικά με την ΕΡΓΑΝΗ και να δίνει την ευκαιρία στις κατά τόπους διευθύνσεις εκπαίδευσης να διασταυρώνουν τα ωράρια που δηλώνονται. Με αυτόν τον τρόπο θα διαπιστωνόταν αν τηρείται η εργατική νομοθεσία.

Τη δημιουργία του πληροφοριακού συστήματος ανέλαβαν οι πληροφορικάριοι του Υπουργείου ελλείψει άλλης λύσης και άλλης χρηματοδότησης. Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι το έργο άρχισε κατά τη μνημονιακή περίοδο και ότι ο νόμος, στο σύνολο του, έπρεπε να περάσει από την έγκριση της τρόικας όπερ και εγένετο. Ολη αυτή η διαδικασία προκάλεσε χρονοτριβή.

Για να πειστούν οι της τρόικας, επιστρατεύτηκαν στοιχεία που είχε στη διάθεσή του το Υπουργείο τα οποία αποκάλυπταν το μέγεθος της “μαύρης” εργασίας. Παρουσιάστηκαν στοιχεία για παράδειγμα από τις Κυκλάδες στα φροντιστήρια των οποίων δεν είχε υπογράψει σύμβαση εργασίας ούτε ένας βιολόγος καθηγητής, κάτι φύσει αδύνατον.

Παρόλα αυτά, όπως ανέφεραν στο NEWS 24/7 εκπαιδευτικές πηγές, και μόνο η ψήφιση του νόμου αλλά και η πρόβλεψη για τη δημιουργία του πληροφοριακού συστήματος ελέγχου στάθηκαν ικανοί παράγοντες για να αλλάξει ελαφρώς το κλίμα στους τόπους δουλειάς. “Φαίνεται ότι τα “σοβαρά” μαγαζιά προβληματίστηκαν και θέλησαν να εναρμονιστούν με ότι προβλέπει ο νόμος” τόνισε χαρακτηριστικά η πηγή. Φυσικά δεν έγιναν θαύματα. Το τοπίο παρέμεινε εν πολλοίς αρύθμιστο, η εργοδοτική ασυδοσία εξακολουθούσε να είναι το κύριο χαρακτηριστικό του.

Η πολιτική αλλαγή του καλοκαιριού του 2019 δεν ευνόησε το συγκεκριμένο νομοθέτημα. Παρά το γεγονός ότι η πλατφόρμα ήταν σχεδόν έτοιμη, φαίνεται ότι δεν έγιναν οι απαραίτητες ενέργειες έτσι ώστε το έργο να φτάσει στο τέλος του και να παραδοθεί προ χρήση στις διευθύνσεις εκπαίδευσης.

Από τον Μάρτιο του 2020 και μετά, το Υπουργείο Παιδείας ήρθε αντιμέτωπο με την πρωτοφανή πρόκληση της πανδημίας, προχώρησε σε συμβάσεις για την τηλεκπαίδευση (με την Cisco συγκεκριμένα), τα υπόλοιπα πληροφοριακά συστήματα του Υπουργείου βελτιώθηκαν αλλά δεν υπήρξε καμία χειροπιαστή εξέλιξη σχετικά με την πλατφόρμα για τη λειτουργία των φροντιστηρίων.

Όταν πριν από περίπου τρία χρόνια, η ΟΙΕΛΕ (η ομοσπονδία των ιδιωτικών εκπαιδευτικών) απηύθυνε σχετικό ερώτημα στο Υπουργείο Παιδείας, πήρε την απάντηση ότι η πλατφόρμα ήταν σχεδόν έτοιμη. Εκτοτε όμως δεν έγινε γνωστό τίποτα παραπάνω.

Η αλήθεια είναι ότι με το know how που έχει αποκτήσει το Υπουργείο και οι υπηρεσίες του από το 2020 και μετά (συν ότι πια δεν υπάρχουν, στη θεωρία τουλάχιστον, μνημονιακοί καταναγκασμοί που περιορίζουν τη χρηματοδότηση) η πλατφόρμα θα μπορούσε να δημιουργηθεί και να μπει σε εφαρμογή σχετικά γρήγορα.Έτσι και αλλιώς στο πλαίσιο του Υπουργείο Παιδείας λειτουργεί ο Διόφαντος, που είναι εποπτευόμενους φορέας του Υπουργείου και ασχολείται με την τεχνολογία στην εκπαίδευση και την υποστήριξη σχολείων και εκπαιδευτικών σε θέματα πληροφορικής.

Πιθανή λειτουργία της πλατφόρμας θα περιόριζε τα φαινόμενα εργοδοτικής αυθαιρεσίας στο χώρο της φροντιστιριακής εκπαίδευσης. Πηγές του Υπουργείου Παιδείας που μίλησαν στο ΝEWS 24/7 τόνισαν ότι το έργο δεν προχώρησε επειδή προϋπόθετε σύμπραξη μεταξύ του Υπουργείου Εργασίας και του ΥΠΑΙΘΑ. Πράγματι, εφόσον το σύστημα θα “έτρεχε” παράλληλα με το σύστημα ΕΡΓΑΝΗ, η σύμπραξη ήταν απαραίτητη. Αυτό που δεν γίνεται κατανοητό είναι γιατί η σύμπραξη δύο Υπουργείων συνιστά πρόβλημα και παράγοντα καθυστέρησης ενός έργου.

Σε κάθε περίπτωση, μέχρι και σήμερα, όπως καταγγέλλει η ΟΙΕΛΕ, το ποσοστό της αδήλωτης εργασίας στα φροντιστήρια Μέσης Εκπαίδευσης και Ξένων Γλωσσών υπολογίζεται σε τουλάχιστον 40%. Το εργασιακό τοπίο χαρακτηρίζεται από χαμηλές αμοιβές, εντατικοποίηση της εργασίας, απλήρωτες δραστηριότητες (όπως η παρουσία των εκπαιδευτικών σε διαδικασίες ενημέρωσης γονέων) και εν γένει αβεβαιότητα.

Τα φροντιστήρια πάσης φύσεως εξακολουθούν να κάνουν τη δουλειά τους και να συγκεντρώνουν ένα ικανό ποσοστό των χρημάτων που ξοδεύουν οι ελληνικές οικογένειες για την εκπαίδευση των παιδιών τους. Εχει υπολογιστεί ότι σε ετήσια βάση το συνολικό ποσό που δαπανά η ελληνική οικογένεια για φροντιστηριακή εκπαίδευση και ιδιαίτερα μαθήματα ξεπερνά τα 800εκ ευρώ.

Με την κρατική αβελτηρία που περιγράψαμε οι εν λόγω επιχειρήσεις παραμένουν ουσιαστικά ανέλεγκτες ως προς τις εργασιακές σχέσεις που εφαρμόζουν.