”Μπλόκο” των εφοριακών στους ελέγχους του Αυγούστου

Ανατροπή στον σχεδιασμό της ΑΑΔΕ για τη μεγάλη φορολογική «εξόρμηση» του Αυγούστου προκαλεί η απόφαση της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εφοριακών (ΠΟΕ-ΔΟΥ) να προχωρήσει σε δεκαήμερη απεργία-αποχή, από τις 17 έως και τις 26 Αυγούστου, δηλαδή ακριβώς στην καρδιά της τουριστικής περιόδου.

Η κινητοποίηση αφορά ειδικά την αποχή των εργαζομένων από τους προληπτικούς ελέγχους, καθώς και από την οδήγηση υπηρεσιακών οχημάτων. Οι εφοριακοί, όπως αναφέρεται στη σχετική απόφαση του συνδικαλιστικού οργάνου τους, θα προσέρχονται κανονικά στην εργασία τους, όμως θα απέχουν από συγκεκριμένα καθήκοντα που συνδέονται άμεσα με τις επιτόπιες ελεγκτικές επιχειρήσεις.

Μάλιστα, η απόφαση, σύμφωνα με πληροφορίες, ελήφθη με οριακή πλειοψηφία και όχι ομόφωνα, γεγονός που αφήνει ανοιχτό το ερώτημα για το εύρος της συμμετοχής. Από αυτό θα εξαρτηθεί σε σημαντικό βαθμό και η δυνατότητα της ΑΑΔΕ να διατηρήσει τον αρχικό σχεδιασμό της.

Κρίσιμη η συμμετοχή – Σε ετοιμότητα ο ελεγκτικός μηχανισμός

Η σημερινή ημέρα θεωρείται κρίσιμη, καθώς, βάσει του εξωδίκου της ΠΟΕ-ΔΟΥ, οι εργαζόμενοι που προτίθενται να συμμετάσχουν στην κινητοποίηση καλούνται να ενημερώσουν τους προϊσταμένους τους.

Με τον τρόπο αυτό θα πρέπει να αποφασιστεί εάν οι προγραμματισμένες αποστολές σε τουριστικούς προορισμούς θα ακυρωθούν ή εάν οι ελεγκτές που θα απέχουν θα αντικατασταθούν.

Το αποτέλεσμα αυτής της διαδικασίας θα κρίνει εάν η ΑΑΔΕ θα χρειαστεί να αναπροσαρμόσει το επιχειρησιακό της σχέδιο. Παράλληλα, παραμένει ανοιχτό και το ενδεχόμενο νομικών ενεργειών από την πλευρά της Αρχής, μεταξύ άλλων ως προς τη νομιμότητα ή τον χαρακτήρα της κινητοποίησης.

Στο στόχαστρο 25.400 προληπτικοί έλεγχοι

Το ενδεχόμενο μαζικής συμμετοχής στην απεργία-αποχή δημιουργεί διπλό πρόβλημα για τον ελεγκτικό μηχανισμό. Αφενός, απειλείται ο στόχος των 25.400 προληπτικών ελέγχων που έχουν προγραμματιστεί για την περίοδο. Αφετέρου, η απουσία ελεγκτών από την αγορά, έστω και για δέκα ημέρες, μπορεί να λειτουργήσει ως μήνυμα μειωμένης εποπτείας σε μια περίοδο κατά την οποία η οικονομική δραστηριότητα βρίσκεται στο αποκορύφωμά της.

Παρά την ολοένα μεγαλύτερη αξιοποίηση ψηφιακών εργαλείων και εφαρμογών τεχνητής νοημοσύνης, η φυσική παρουσία των ελεγκτών παραμένει κρίσιμη. Ιδιαίτερα στους στοχευμένους ελέγχους σε τουριστικές περιοχές, η επιτόπια παρέμβαση αποτελεί βασικό παράγοντα για τον εντοπισμό παραβάσεων.

«Ελέγχους παντού» είχε σχεδιάσει η ΑΑΔΕ

Ο αρχικός σχεδιασμός της ΑΑΔΕ προέβλεπε μαζική κινητοποίηση ελεγκτών σε ολόκληρη τη χώρα, με μετακινήσεις προσωπικού ακόμη και εκτός των περιοχών όπου υπηρετεί.

Στόχος ήταν να περιοριστεί ο παράγοντας της εντοπιότητας. Ένας ελεγκτής, για παράδειγμα, από την Πρέβεζα θα μπορούσε να μετακινηθεί στην Πιερία για ελέγχους σε επιχειρήσεις εστίασης και διασκέδασης.

Ιδιαίτερο βάρος είχε δοθεί στους δημοφιλέστερους τουριστικούς προορισμούς, όπως η Μύκονος, η Σαντορίνη, η Πάρος και η Κρήτη, όπου η παρουσία των ελεγκτικών κλιμακίων επρόκειτο να είναι ενισχυμένη.

Για την υλοποίηση του σχεδίου είχαν ήδη γίνει οι απαραίτητες προετοιμασίες, από εισιτήρια και καταλύματα έως οχήματα και λοιπές υποδομές μετακίνησης.

Το επιχειρησιακό πλάνο περιλαμβάνει ελέγχους σε όλο το φάσμα της τουριστικής δραστηριότητας, από φαινόμενα φοροδιαφυγής και παραεμπορίου έως αυθαίρετες χρεώσεις σε τουρίστες, παραβάσεις σε χώρους εστίασης και διασκέδασης, νοθευμένα ποτά ή ακατάλληλα τρόφιμα, αλλά και παρεμβάσεις σε πρατήρια καυσίμων και συστήματα πληρωμών.

Στο μικροσκόπιο βρίσκονται επίσης περιπτώσεις «πειραγμένων» αντλιών, μη διαβίβασης συναλλαγών και ταμειακών μηχανών ή POS που εμφανίζουν ξαφνικά προβλήματα σύνδεσης με τα πληροφοριακά συστήματα της ΑΑΔΕ.

Γιατί απεργούν οι εφοριακοί

Η ΠΟΕ-ΔΟΥ συνδέει την κινητοποίηση με μια σειρά εργασιακών ζητημάτων που, όπως υποστηρίζει, έχουν οξυνθεί τα τελευταία χρόνια.

Στο εξώδικο γίνεται λόγος για υπέρμετρες ευθύνες, εξαντλητική και συχνά ανέφικτη στοχοθεσία, διαρκή εντατικοποίηση της εργασίας και υπερβάσεις του νόμιμου ωραρίου.

Οι εφοριακοί θέτουν επίσης ζήτημα απλήρωτων ή ανεπαρκώς αμειβόμενων υπερωριών, μη καταβολής του προβλεπόμενου ελεγκτικού επιδόματος, υποστελέχωσης των υπηρεσιών και ανεπαρκών συνθηκών ασφάλειας κατά τη διενέργεια των ελέγχων.

Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται στα υπηρεσιακά οχήματα, με την Ομοσπονδία να καταγγέλλει τη χρήση ακατάλληλων ή επικίνδυνων μέσων, αλλά και την ανάθεση οδήγησης σε υπαλλήλους για τους οποίους η οδήγηση δεν αποτελεί υπηρεσιακό καθήκον.

Παράλληλα, η ΠΟΕ-ΔΟΥ αντιδρά στην απαίτηση χρήσης ιδιωτικών μέσων για υπηρεσιακές ανάγκες και εκφράζει την αντίθεσή της στη συνεχιζόμενη συγκέντρωση αρμοδιοτήτων και στη συρρίκνωση των περιφερειακών υπηρεσιών.

Πάνω από 1,1 εκατ. ευρώ για υπερωρίες και νυχτερινά

Η κινητοποίηση έρχεται την ώρα που η ΑΑΔΕ έχει ήδη προβλέψει σημαντικά κονδύλια για την κάλυψη της αυξημένης ελεγκτικής δραστηριότητας κατά το δεύτερο εξάμηνο του έτους.

Για τη νεοσύστατη ελεγκτική ομάδα ΔΕΟΣ έχει δεσμευτεί ποσό έως 834.139 ευρώ για πρόσθετη απασχόληση έως το τέλος του έτους.

Από το συνολικό ποσό, έως 271.412,06 ευρώ αφορούν απογευματινή υπερωριακή εργασία για 873 υπαλλήλους, ενώ έως 515.575,10 ευρώ προβλέπονται για νυχτερινή εργασία, Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες, πέραν του υποχρεωτικού ωραρίου, για 851 υπαλλήλους.

Μικρότερα ποσά αφορούν νυχτερινή εργασία για τη συμπλήρωση της υποχρεωτικής εβδομαδιαίας απασχόλησης, εργασία κατά Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες, καθώς και απασχόληση πέραν του πενθημέρου.

Επιπλέον, έχει προβλεφθεί κονδύλι 269.039 ευρώ για τις ανάγκες 5.243 υπαλλήλων της Γενικής Διεύθυνσης Φορολογικών Λειτουργιών, ενώ ακόμη 80.000 ευρώ αφορούν περίπου 100 εργαζομένους της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων.

Συνολικά, πρόκειται για ένα σημαντικό οικονομικό «πακέτο» που αποτυπώνει την αυξημένη ανάγκη για ελεγκτική δραστηριότητα κατά τους μήνες της τουριστικής αιχμής.

«Δεν είναι γενική απεργία», λέει η ΠΟΕ-ΔΟΥ

Η Ομοσπονδία ξεκαθαρίζει ότι η κινητοποίηση δεν αφορά συνολική αποχή από την εργασία. Όπως αναφέρεται στο εξώδικο, οι εργαζόμενοι θα συνεχίσουν να προσέρχονται στις υπηρεσίες και στις θέσεις τους, αλλά θα απέχουν αποκλειστικά από τα συγκεκριμένα καθήκοντα που έχουν προσδιοριστεί, δηλαδή από τους προληπτικούς ελέγχους και την οδήγηση υπηρεσιακών οχημάτων.

Η ΠΟΕ-ΔΟΥ χαρακτηρίζει τη συγκεκριμένη μορφή κινητοποίησης νόμιμη συνδικαλιστική δράση και υποστηρίζει ότι, καθώς δεν πρόκειται για γενική απεργία, δεν θα πρέπει να εφαρμοστούν οι διατάξεις που προβλέπονται για τη συγκρότηση προσωπικού ασφαλείας.

Τα αιτήματα στο τραπέζι

Στην κινητοποίησή τους οι εφοριακοί ζητούν, μεταξύ άλλων, τη λήψη μέτρων για την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων, τη διασφάλιση ασφαλών συνθηκών κατά τους προληπτικούς ελέγχους και την παύση της ανάθεσης οδήγησης υπηρεσιακών οχημάτων σε υπαλλήλους χωρίς σχετική υπηρεσιακή υποχρέωση.

Διεκδικούν επίσης την καταβολή του ελεγκτικού επιδόματος, ουσιαστική αμοιβή για υπερωριακή και εκτός έδρας εργασία, ενίσχυση των υπηρεσιών με προσωπικό και διατήρηση των περιφερειακών ΔΟΥ στη σημερινή τους μορφή.

Κεντρικό αίτημα αποτελεί, τέλος, η αναθεώρηση του σχεδιασμού για περαιτέρω κεντρικοποίηση των υπηρεσιών, τον οποίο η Ομοσπονδία θεωρεί ότι οδηγεί σε συρρίκνωση του περιφερειακού φορολογικού μηχανισμού.

Η επόμενη ημέρα για τους ελέγχους

Το μεγάλο ερώτημα πλέον είναι πώς θα αντιδράσει η διοίκηση της ΑΑΔΕ και σε ποιον βαθμό θα επηρεαστεί το επιχειρησιακό σχέδιο των επόμενων δέκα ημερών.

Η Αρχή δεν έχει μέχρι στιγμής δημοσιοποιήσει τη θέση της για την κινητοποίηση ούτε έχει αποσαφηνίσει με ποιον τρόπο θα καλυφθούν οι προγραμματισμένοι έλεγχοι.

Οι δηλώσεις συμμετοχής των εργαζομένων αναμένεται να δώσουν την πρώτη σαφή εικόνα για το μέγεθος του προβλήματος. Αν η συμμετοχή είναι περιορισμένη, το πρόγραμμα ενδέχεται να συνεχιστεί με ανακατανομή προσωπικού. Αντίθετα, μια μαζική συμμετοχή θα μπορούσε να οδηγήσει σε σημαντικές αλλαγές στον σχεδιασμό, καθώς οι έλεγχοι σε μια περίοδο τουριστικής αιχμής απαιτούν ανθρώπινο δυναμικό στο πεδίο.