Εισαγγελέας ζητά μπλόκο στις αμερικανικές κυρώσεις κατά μελών του ΔΠΔ

Μια πρώην εισαγγελέας του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου (ICC) κάλεσε να θεσπιστεί σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης ένας νόμος που θα μπλοκάρει αυτό που χαρακτήρισε ως «τραμπούκικες» και «εκφοβιστικές» αμερικανικές κυρώσεις εναντίον μελών του δικαστηρίου, οι οποίες – όπως είπε – αποσκοπούν στο να οδηγήσουν το δικαστήριο στην ανυποληψία και την αχρηστία.

Τον Φεβρουάριο του 2025, οι ΗΠΑ επέβαλαν κυρώσεις σε 11 αξιωματούχους του ICC, ανάμεσά τους εννέα δικαστές, τον επικεφαλής εισαγγελέα και τρεις παλαιστινιακές οργανώσεις, ως απάντηση στην απόφαση του ICC το 2024 να εκδώσει εντάλματα σύλληψης για μέλη της ισραηλινής κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένου του πρωθυπουργού Μπενιαμίν Νετανιάχου.

Οι αμερικανικές κυρώσεις – που περιλαμβάνουν ταξιδιωτικές απαγορεύσεις και πάγωμα περιουσιακών στοιχείων – έχουν αποκλείσει τους δικαστές από το ευρωπαϊκό χρηματοπιστωτικό σύστημα, καθιστώντας αδύνατο για τους ίδιους και τις οικογένειές τους να ζήσουν φυσιολογικά, γράφει ο Guardian.

Η Φατού Μπενσούντα, εισαγγελέας του ICC από το 2012 έως το 2021, δήλωσε σε εκδήλωση στη Χάγη που διοργάνωσε το Rights Forum, γνωστή ολλανδική μη κυβερνητική οργάνωση:

«Πρόκειται για εξαναγκαστικές προσπάθειες παρέμβασης στην ανεξάρτητη άσκηση δικαστικών και εισαγγελικών καθηκόντων που προβλέπονται από το διεθνές δίκαιο. Αν η διεθνής κοινότητα δεν απαντήσει με σοβαρότητα, θεσμική αποφασιστικότητα και έμπρακτη αλληλεγγύη, οι συνέπειες θα ξεπεράσουν κατά πολύ τη Χάγη.»

Χωρίς να κατονομάσει τις ΗΠΑ, είπε:

«Η χρήση τέτοιων μέτρων εναντίον εισαγγελέων, δικαστών ή αξιωματούχων του δικαστηρίου που εκτελούν δικαστικά καθήκοντα με σκοπό την απόδοση ευθυνών για τα σοβαρότερα εγκλήματα συνιστά βαθιά εννοιολογική διαστρέβλωση.

Είναι τραμπούκικη και απαράδεκτη πρακτική και πρέπει να καταγγελθεί ως αυτό που πραγματικά είναι. Μετατρέπει τη διαφωνία με μια νομική διαδικασία σε παραλυτικό οικονομικό εξαναγκασμό για πολιτικούς σκοπούς. Είναι εκφοβισμός, εξαναγκασμός και πολιτική ισχύος με άλλα μέσα.»

Η Μπενσούντα κατηγόρησε επίσης τα κράτη που συνεργάζονται με το ICC για «αργές και διστακτικές αντιδράσεις, αδράνεια και κενές δηλώσεις στήριξης χωρίς ουσιαστική υποστήριξη και αντίσταση στα εξαναγκαστικά μέτρα».

Σε ορισμένους κύκλους αυξάνεται η οργή επειδή ιδιαίτερα η ολλανδική κυβέρνηση – ως χώρα που φιλοξενεί το ICC στη Χάγη – έχει κάνει ελάχιστα για να προστατεύσει τους δικαστές του δικαστηρίου που αντιμετωπίζουν σοβαρές κυρώσεις ή προσωπικό εκφοβισμό.

Η Μπενσούντα, δικηγόρος που σήμερα υπηρετεί ως ύπατη αρμοστής της Γκάμπιας στο Ηνωμένο Βασίλειο, δήλωσε ότι κατά τη θητεία της στο δικαστήριο υπήρξε στόχος οργανωμένου εκφοβισμού και ότι πιστεύει πως αυτό επηρέασε και τη μετέπειτα επαγγελματική της πορεία.

Προειδοποίησε επίσης ότι πρέπει να υπάρξει προετοιμασία για το ενδεχόμενο επιβολής κυρώσεων στο ίδιο το δικαστήριο ως θεσμό.

«Πρέπει να θέσουμε στους εαυτούς μας ένα δύσκολο ερώτημα», είπε. «Αν άτομα υψηλής κατάρτισης καταλήξουν ότι η υπηρεσία στο ICC συνεπάγεται απαράδεκτο προσωπικό και οικονομικό κίνδυνο, τι θα συμβεί στη μελλοντική λειτουργική ικανότητα του θεσμού; Τι θα συμβεί όταν οι κυρώσεις κανονικοποιηθούν ως εργαλεία δικαστικού εκφοβισμού; Τι θα συμβεί όταν οι τράπεζες αρνούνται υπηρεσίες, οι ασφαλιστικές εταιρείες αποσύρουν την κάλυψη, οι πάροχοι τεχνολογίας διστάζουν να συνεργαστούν και οι εξωτερικοί ειδικοί φοβούνται να συνδεθούν με το δικαστήριο; Και αυτό δεν είναι υποθετικό.»

Ζήτησε «διαρθρωμένη αντίσταση», λέγοντας ότι «τα κράτη-μέλη, μέσω της συνέλευσης των κρατών-μερών, πρέπει να δημιουργήσουν συντονισμένους νομικούς μηχανισμούς άμυνας και αποζημίωσης απέναντι στις κυρώσεις. Τα κράτη δεν μπορούν να απαντούν μόνο με εκφράσεις ανησυχίας. Οι δηλώσεις υποστήριξης δεν αρκούν πλέον. Χρειάζονται συγκεκριμένες προτάσεις.»

«Κανένας εισαγγελέας, δικαστής, γραμματέας ή ερευνητής που ενεργεί στο πλαίσιο νόμιμης εντολής δεν θα πρέπει να αντιμετωπίζει προσωπική οικονομική καταστροφή εξαιτίας πολιτικά υποκινούμενων κυρώσεων. Τα κράτη πρέπει να δημιουργήσουν προστατευμένα τραπεζικά και χρηματοοικονομικά κανάλια για το δικαστήριο, το προσωπικό του και τους εξουσιοδοτημένους συνεργάτες του. Η ΕΕ πρέπει να ενεργοποιήσει τον ευρωπαϊκό “blocking statute”.»

Ζήτησε επίσης από τα κράτη-μέλη «να υιοθετήσουν εθνικές νομοθετικές εγγυήσεις που θα εμποδίζουν τη συνεργασία στην εφαρμογή εξαναγκαστικών μέτρων εναντίον νόμιμης δραστηριότητας του ICC. Το σύστημα του Καταστατικού της Ρώμης δεν μπορεί να βασίζεται μόνο στην ηθική αλληλεγγύη. Χρειάζεται λειτουργική αλληλεγγύη.»

Η ολλανδική κυβέρνηση έχει υπογράψει συμφωνία με το ICC που την υποχρεώνει να διασφαλίζει την ασφάλεια και προστασία των προσώπων που είναι απαραίτητα για τη λειτουργία του δικαστηρίου, όμως προοδευτικοί Ολλανδοί βουλευτές υποστηρίζουν ότι στην πράξη η κυβερνητική συμμαχία έχει κάνει ελάχιστα για να υπερασπιστεί το ICC, αφήνοντας άλλες χώρες – κυρίως την Ισπανία – να αναλάβουν αυτή την ευθύνη.

Οι ΗΠΑ υποστηρίζουν ότι επέβαλαν κυρώσεις στους αξιωματούχους του ICC επειδή συμμετείχαν άμεσα σε προσπάθειες διερεύνησης, σύλληψης, κράτησης ή δίωξης Ισραηλινών πολιτών χωρίς τη συγκατάθεση του Ισραήλ.

Η Μπενσούντα δήλωσε ότι οι ΗΠΑ έχουν διαστρεβλώσει τη χρήση των κυρώσεων, μετατρέποντάς τες από νόμιμο εργαλείο σε μέσο ακατάλληλου πολιτικού συμβολισμού.

«Ο σκοπός των προσωπικών κυρώσεων δεν είναι μόνο τιμωρητικός, αλλά και αποτρεπτικός», είπε. «Στόχος τους είναι να δημιουργήσουν φόβο. Στόχος τους είναι να απομονώσουν.»

Πρόσθεσε ότι ο στόχος των κυρώσεων είναι να οδηγηθεί το ICC στην αφάνεια, λέγοντας:

«Το ICC δεν είναι εχθρική κυβέρνηση. Δεν είναι ένοπλη ομάδα. Δεν είναι τρομοκρατική οργάνωση. Δεν παραβιάζει κυρώσεις. Είναι ένας κρίσιμος δικαστικός θεσμός. Και η χρήση κυρώσεων εναντίον δικαστικών λειτουργών αποτελεί επικίνδυνη κατάχρηση ενός εργαλείου που αρχικά δικαιολογήθηκε για εντελώς διαφορετικούς σκοπούς.»