Η επόμενη μεγάλη μεταρρύθμιση είναι η μείωση του κόστους συμμόρφωσης των επιχειρήσεων

Τα τελευταία χρόνια η Ελλάδα έχει πραγματοποιήσει ένα σημαντικό άλμα στον ψηφιακό μετασχηματισμό του κράτους. Το gov.gr, τα ηλεκτρονικά βιβλία (myDATA), η ηλεκτρονική τιμολόγηση, η διασύνδεση των POS, η Ψηφιακή Κάρτα Εργασίας, το IRIS και, πλέον, το Ψηφιακό Δελτίο Αποστολής, αποτελούν μεταρρυθμίσεις που ενισχύουν τη διαφάνεια, τον εκσυγχρονισμό και την αποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης.

Η πρόοδος αυτή είναι πραγματική και ο Εμπορικός Σύλλογος Πειραιώς τη στηρίζει διαχρονικά.

Υπάρχει όμως μία διάσταση που μέχρι σήμερα δεν έχει αναδειχθεί επαρκώς.

Κάθε νέα φορολογική, ψηφιακή, εργασιακή ή κανονιστική υποχρέωση δημιουργεί και ένα νέο κόστος συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις. Δεν πρόκειται μόνο για την αγορά ενός λογισμικού ή την πληρωμή μιας τραπεζικής προμήθειας.

Πρόκειται για ένα σύνολο διαρκών δαπανών: αναβαθμίσεις πληροφοριακών συστημάτων, πάροχοι ηλεκτρονικής τιμολόγησης, τεχνική υποστήριξη, λογιστικές και εργατολογικές υπηρεσίες, κυβερνοασφάλεια, εκπαίδευση προσωπικού, πρόσθετες εργατοώρες και συνεχής προσαρμογή σε νέες υποχρεώσεις.

Στους παραδοσιακούς πυλώνες κόστους μιας επιχείρησης – ενοίκιο, μισθοδοσία, ενέργεια και προμήθειες – έχει προστεθεί πλέον ένας ακόμη: το κόστος συμμόρφωσης.

Το πρόβλημα δεν είναι ένα μεμονωμένο μέτρο. Το πρόβλημα είναι η συνεχής συσσώρευση νέων υποχρεώσεων.

Η μικρή επιχείρηση καλείται πλέον να λειτουργεί σαν να διαθέτει τμήμα πληροφορικής, λογιστήριο, νομική υπηρεσία και τμήμα κανονιστικής συμμόρφωσης, ενώ στην πραγματικότητα όλες αυτές τις ευθύνες τις αναλαμβάνει ο ίδιος ο επιχειρηματίας.

Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί το Ψηφιακό Δελτίο Αποστολής. Πρόκειται για μια σημαντική μεταρρύθμιση, η οποία όμως επηρεάζει ολόκληρη την αλυσίδα λειτουργίας μιας επιχείρησης: παραλαβές, αποθήκες, διακίνηση προϊόντων, επιστροφές και διαχείριση αποθεμάτων. Η εφαρμογή του απαιτεί νέες επενδύσεις σε λογισμικά, εξοπλισμό, εκπαίδευση και αναδιοργάνωση διαδικασιών. Δεν είναι τυχαίο ότι ο Εμπορικός Σύλλογος Πειραιώς ζήτησε εγκαίρως παράταση της Β’ φάσης εφαρμογής, ώστε να δοθεί στις επιχειρήσεις ο απαραίτητος χρόνος προσαρμογής.

Το ζήτημα, όμως, δεν αφορά μόνο την Ελλάδα.

Η Έκθεση Draghi αναγνωρίζει ότι η Ευρώπη έχει δημιουργήσει ένα σύνθετο κανονιστικό περιβάλλον, στο οποίο κάθε νέα υποχρέωση προστίθεται πάνω στις προηγούμενες. Για τον λόγο αυτό προτείνει τη μείωση των διοικητικών και κανονιστικών βαρών κατά 25% συνολικά και κατά 35% για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, ώστε να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας.

Η κατεύθυνση αυτή πρέπει να αποτελέσει και εθνική προτεραιότητα.

Δεν ζητάμε λιγότερη διαφάνεια.
Δεν ζητάμε λιγότερη προστασία του καταναλωτή.
Δεν ζητάμε λιγότερους κανόνες.
Ζητάμε καλύτερους κανόνες.

Κανόνες που θα σχεδιάζονται λαμβάνοντας υπόψη και το πραγματικό κόστος που δημιουργούν στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Για τον λόγο αυτό, ο Εμπορικός Σύλλογος Πειραιώς κατέθεσε ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο προτάσεων προς την Πολιτεία.
Μεταξύ άλλων προτείνουμε:

• Υποχρεωτική Εκτίμηση Κόστους Συμμόρφωσης (Compliance Cost Assessment) πριν από κάθε νέα υποχρέωση για τις επιχειρήσεις.
• Καθιέρωση “SME Test” σε κάθε νομοσχέδιο που επηρεάζει τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.
• Εφαρμογή της αρχής “Once Only”, ώστε κάθε πληροφορία να δηλώνεται μία μόνο φορά.
• Ενιαία Ψηφιακή Πύλη Επιχειρήσεων για όλες τις συναλλαγές με το Δημόσιο.
• Θεσμοθέτηση “Safe Harbour”, ώστε οι επιχειρήσεις να μην τιμωρούνται όταν η αδυναμία συμμόρφωσης οφείλεται σε δυσλειτουργία κρατικών πληροφοριακών συστημάτων.
• Φορολογικά κίνητρα για τις επενδύσεις ψηφιακής συμμόρφωσης.
• Διαφάνεια και εξορθολογισμό των τραπεζικών χρεώσεων που συνδέονται με τις ηλεκτρονικές συναλλαγές.
• Δημιουργία Εθνικού Παρατηρητηρίου Κόστους Συμμόρφωσης, με τη συμμετοχή της Πολιτείας και των παραγωγικών φορέων.

Η ανταγωνιστικότητα μιας οικονομίας δεν εξαρτάται μόνο από τη φορολογία, το ενεργειακό κόστος ή την πρόσβαση στη χρηματοδότηση.
Εξαρτάται και από το πόσο εύκολη και οικονομικά βιώσιμη είναι η καθημερινή λειτουργία μιας επιχείρησης.

Η επόμενη μεγάλη μεταρρύθμιση δεν είναι η επιβολή περισσότερων υποχρεώσεων.

Είναι η απλούστευση των διαδικασιών, η μείωση του κόστους συμμόρφωσης και η οικοδόμηση ενός κράτους που θα λειτουργεί ως συνεργάτης της επιχειρηματικότητας και όχι ως διαρκής παραγωγός νέων διοικητικών βαρών.

Η Ελλάδα διαθέτει σήμερα μηχανισμούς αξιολόγησης του δημοσιονομικού κόστους κάθε νέου μέτρου.

Ήρθε η ώρα να αποκτήσει και μηχανισμό αξιολόγησης του κόστους συμμόρφωσης που το ίδιο μέτρο επιβάλλει στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

* Ο Θεόδωρος Καπράλος είναι πρόεδρος του Εμπορικού Συλλόγου Πειραιώς